Các thị trấn nhỏ ở Mỹ đang bắt đầu nói không với trung tâm dữ liệu AI

Vào ngày 7 tháng 4, cử tri ở Festus, Missouri, đã triệu hồi 4 trong số 8 thành viên hội đồng thành phố cùng một lúc. Nguyên nhân là do dự án trung tâm dữ liệu AI trị giá 6 tỷ USD đã được Hội đồng thành phố thông qua ngày 2-6 vào cuối tháng 3. Dự án rộng 360 mẫu Anh, do bộ phận phát triển trung tâm dữ liệu CRG của Clayco dẫn đầu, dành cho một công ty Fortune 100 chưa được tiết lộ (tên mã là Project Cumulus).

Hội đồng thành phố đã ký đơn kiến ​​nghị mà không cần điều trần công khai. Tổ chức cư dân địa phương Wake Up JeffCo sau đó đã kiện thành phố và CRG lên Tòa án Quận St. Louis, đồng thời một đơn thỉnh cầu bãi nhiệm thị trưởng cũng đã được đưa ra. Theo đánh giá của Tom's Hardware, trong cùng khoảng thời gian đó, nhà của Nghị viên thành phố Indianapolis Ron Gibson đã bị bắn hơn chục viên đạn vào cuối năm 2025 và tờ giấy "Không có trung tâm dữ liệu" được để lại trên cửa.

Festus không đơn độc. Cách đây không lâu, một tay súng đã bắn 13 phát vào nhà của Nghị viên thành phố Indianapolis Ron Gibson vào lúc nửa đêm. Cậu con trai 8 tuổi của ông bị đánh thức bởi tiếng súng. Một tờ giấy viết tay được để lại ở cửa, "Không được phép vào trung tâm dữ liệu." FBI đã tham gia vào cuộc điều tra. Jordyn Abrams, nhà nghiên cứu tại Chương trình Nghiên cứu Chủ nghĩa cực đoan của Đại học George Washington, cho biết các trung tâm dữ liệu đang trở thành mục tiêu của những kẻ cực đoan chống công nghệ, chống chính phủ.

Cảnh của Ron Gibson bắn súng

Trong báo cáo quý 2 năm 2025, nhóm vận động Data Center Watch đã cập nhật số lượng nhóm đối lập có tổ chức lên 188 (40 tiểu bang) từ 142 (24 tiểu bang) một năm trước. Giá trị của các dự án bị đình chỉ hoặc trì hoãn đã tăng từ 64 tỷ USD lên 162 tỷ USD. Vào ngày 1 tháng 4 năm 2026, Port Washington, Wisconsin, đã thông qua cuộc trưng cầu dân ý đầu tiên của quốc gia nhắm mục tiêu cụ thể đến các trung tâm dữ liệu. 66% cử tri chấp thuận bổ sung ngưỡng trưng cầu dân ý bắt buộc đối với các dự án trợ cấp TIF hơn 10 triệu USD.

Cùng nhau, những sự kiện này trả lời cùng một câu hỏi: Liệu nút thắt thực sự trong việc mở rộng năng lực sản xuất AI có bị mắc kẹt trong các cuộc bỏ phiếu cấp quận và thành phố không?

Một sự phục hồi lớn

Đưa các sự kiện trong 23 tháng qua lên bản đồ Hoa Kỳ, chúng ta có thể thấy hai mức độ phục hồi. Một ở cấp tiểu bang và tám tiểu bang đã đệ trình hoặc thông qua các dự luật tạm dừng trung tâm dữ liệu, bao gồm Maine (được Hạ viện thông qua với tỷ lệ 82-62 để tiếp tục cho đến năm 2027), Vermont (tạm dừng cho đến tháng 7 năm 2030), Virginia (do Dân biểu Đảng Dân chủ Irene Shin đệ trình, tạm dừng cho đến năm 2028), Georgia, Maryland, South Dakota, Wisconsin và Minnesota. Cấp độ này là hành động lập pháp, có tác động lớn nhất nhưng tiến độ chậm nhất.

Cái còn lại là ở cấp thành phố và quận, nơi sự phục hồi mạnh mẽ và dữ dội hơn. Hội đồng thành phố Chandler, Arizona đã nhất trí bác bỏ dự án trị giá 2,5 tỷ USD của Cơ sở hạ tầng tích cực với tỷ số 7-0 vào tháng 12 năm 2025 (người vận động hành lang là cựu Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ Kyrsten Sinema). Hội đồng thành phố Tucson ở cùng bang đang xem xét sắc lệnh hạn chế quy hoạch trung tâm dữ liệu vào tháng 4 năm 2026, và công chúng sẽ có ý kiến ​​lấy ý kiến ​​cho đến cuối tháng. Quận Texas Hays/San Marcos từ chối dự án 5-2 trị giá 1,5 tỷ USD Khóa Cascade, Oregon, Chesterton, Indiana, Trạm Catlett, Virginia, Peculiar, Missouri, Lansing, Michigan. Theo bản tóm tắt của Data Center Watch, ít nhất 10 bang đã chứng kiến ​​sự phủ quyết hoàn toàn hoặc sự rút lui của nhà phát triển ở cấp thành phố.

Hơn một nửa số vụ xung đột tập trung ở Trung Tây và Nam Trung Bộ. Khu vực này là nơi công suất còn lại của lưới điện Hoa Kỳ tương đối dồi dào trong 10 năm qua và cũng là điểm nóng cho vòng đầu tư trung tâm dữ liệu trước đó. Bây giờ sự phục hồi tập trung ở cùng một khu vực. Ở một góc độ khác, phía cung đang lan rộng từ "các bang dư thừa nhà máy điện" và gặp phải tầng lớp nhạy cảm nhất của chính trị địa phương.

6 tỷ USD, không cùng quy mô

Quy mô tài chính của Festus có nghĩa là Hội đồng thành phố đơn giản là không thể tiêu hóa con số 6 tỷ USD một cách hợp lý. Theo tờ báo địa phương myleaderpaper, trích dẫn các tài liệu ngân sách thành phố, quỹ chung năm tài chính 2025 của Festus cộng với ngân sách hoạt động an toàn công cộng là 17,64 triệu USD, tổng chi tiêu của thành phố năm tài chính 2024 là 37,41 triệu USD và dự trữ dự kiến ​​vào cuối năm tài chính 2025 là 28,09 triệu USD.

6 tỷ USD cho dự án trung tâm dữ liệu gấp khoảng 340 lần ngân sách hoạt động hàng năm, tương đương 450.000 USD mỗi người cho 13.200 cư dân của thành phố. Xét về mức độ tương đối, đây không phải là một dự án phát triển địa phương có thể thảo luận mà là một thị trấn nhỏ được kết nối với một đường ống vốn không liên quan gì đến chính nó.

So sánh điều này với thu nhập bình quân đầu người trung bình hàng năm của cư dân tại Festus, khoảng 35.000 đô la ở các khu vực không có tàu điện ngầm của Missouri, để đưa mọi thứ vào thực tế. Bất kỳ dấu thập phân nào trong hợp đồng trung tâm dữ liệu đều lớn hơn thu nhập khả dụng bình quân đầu người suốt đời của toàn bộ cộng đồng. Cán bộ địa phương thiếu kinh nghiệm trong việc kiểm tra, cân đối thủ tục khi gặp phải những con số như vậy. Lý do khiến nghị quyết của Hội đồng thành phố Festus bị dư luận chỉ trích là "không có buổi điều trần công khai" là vì về mặt kỹ thuật, những dự án như vậy thường có điều khoản bảo mật thương mại (danh tính của nhà phát triển và khách hàng cuối cùng không được tiết lộ), và các thủ tục tố tụng thông thường của hội đồng thành phố không thể xem xét hợp đồng bảo mật. Đây là sai sót về cơ cấu chứ không phải sơ suất của cá nhân thành viên hội đồng.

Chính xác là do sự khác biệt về quy mô, bản thân vấn đề chia nhỏ hợp đồng trung tâm dữ liệu thành các quy mô mà hội đồng địa phương có thể xử lý là không thể thực hiện được. Đây là lý do tại sao, trong 12 tháng qua, con đường dẫn đến phản ứng dữ dội đã không được giải quyết bằng quá trình thảo luận mà bằng ba vũ khí bên ngoài là bãi miễn, kiện tụng và trưng cầu dân ý. Bốn ủy viên hội đồng thành phố ở Festus đã bị triệu hồi, Tòa án Quận St. Louis đồng thời chấp nhận đơn kiện của một nhóm cư dân, và một kiến ​​nghị chung để bãi nhiệm thị trưởng đã được đưa ra. Đây là trường hợp hiếm hoi khi ba đường dẫn được kích hoạt cùng một lúc.

Một trung tâm dữ liệu sẽ nuốt chửng một thành phố nhỏ

Có thể cảm nhận rõ nhất mức tiêu thụ năng lượng của trung tâm dữ liệu AI bằng cách so sánh nó với một thành phố nhỏ của Mỹ. Một trung tâm dữ liệu AI có công suất đầy tải 200 MW tiêu thụ khoảng 1.500 GWh điện hàng năm dựa trên tốc độ tải 86%. Mức tiêu thụ điện hàng năm của một thành phố nhỏ 100.000 dân của Mỹ là khoảng 420 GWh (được tính dựa trên mức tiêu thụ điện dân dụng trung bình hàng năm của Cơ quan Thông tin Năng lượng Hoa Kỳ EIA là 10,5 MWh mỗi hộ gia đình và 2,5 người mỗi hộ gia đình). Trung tâm dữ liệu tiêu thụ điện nhiều hơn 3,6 lần so với cư dân thị trấn nhỏ. Đây chỉ là điện, chưa bao gồm nước làm mát và hỗ trợ.

Độ tương phản của nước bị đảo ngược nhưng trực quan hơn. Dựa trên giá trị sử dụng nước dân cư điển hình của USGS (100 gallon mỗi người mỗi ngày), cư dân của một thành phố nhỏ 100.000 dân sử dụng khoảng 3,65 tỷ gallon nước mỗi năm. Một trung tâm dữ liệu AI siêu quy mô dựa trên Google Council Bluffs (trung tâm dữ liệu lớn nhất của Google ở ​​Hoa Kỳ) tiêu thụ 500 triệu gallon nước mỗi năm. Về mặt tuyệt đối, trung tâm dữ liệu chiếm 13,7% thị trấn nhỏ. Nhưng nếu thay đổi thang đo thì nó tương đương với lượng nước mà 14.000 người uống trong suốt cả năm. Nếu nó rơi vào tay một thị trấn nhỏ với dân số thường trú từ 10.000 đến 50.000, điều đó có nghĩa là phải nhường một phần đáng kể hệ thống cấp nước đô thị cho một người sử dụng. Theo Báo cáo tiêu thụ năng lượng của Trung tâm dữ liệu năm 2024 của Phòng thí nghiệm Lawrence Berkeley, các trung tâm dữ liệu của Hoa Kỳ sẽ sử dụng 17 tỷ gallon nước làm mát trực tiếp và 211 tỷ gallon nước gián tiếp (sản xuất điện) vào năm 2023. Lượng nước sử dụng trực tiếp dự kiến sẽ tăng gấp đôi đến gấp bốn lần vào năm 2028.

Điều phổ biến nhất được nghe trong các cuộc biểu tình là "giếng của chúng ta sẽ cạn". Đánh giá từ những con số, đây không phải là một biểu hiện cảm xúc. Quận Loudoun, Virginia (quận có mật độ trung tâm dữ liệu cao nhất ở Hoa Kỳ) có tiềm năng sử dụng nước cho trung tâm dữ liệu là 899 triệu gallon vào năm 2023, chiếm khoảng 10% tổng lượng nước sử dụng của quận, theo dữ liệu nước địa phương do Sierra Club và Grist trích dẫn. Điều này vẫn xảy ra ở cấp quận, nhưng số liệu ở cấp thị trấn sẽ chỉ trở nên cực đoan hơn.

Công suất sản xuất theo kế hoạch đang bước vào giai đoạn phục hồi

Công suất thực tế của các trung tâm dữ liệu Hoa Kỳ đã được đưa vào sản xuất, theo dữ liệu Q4 2025 của FERC và Wood Mackenzie, là khoảng 50 GW. Đường ống theo kế hoạch có tổng công suất 241 GW, trong đó 33% đang được phát triển tích cực (khoảng 80 GW) và 67% khác (khoảng 161 GW) vẫn chưa bắt đầu. BloombergNEF dự đoán Hoa Kỳ sẽ bổ sung thêm 97 GW công suất từ ​​năm 2025 đến năm 2030, với mức tiêu thụ điện của trung tâm dữ liệu đạt đỉnh 106 GW vào năm 2035. Tất cả những số liệu này chỉ ra thực tế là phần lớn công suất vẫn còn nằm trên bản vẽ và chưa được triển khai.

Theo dữ liệu được tiết lộ bởi Sightline Climate thông qua TechRadar, 30% đến 50% trong số 16 GW dự kiến đưa vào vận hành ban đầu vào năm 2026 dự kiến sẽ bị hủy bỏ hoặc trì hoãn. Trong khi đó, phe đối lập có tổ chức đã chặn hoặc trì hoãn các dự án trung tâm dữ liệu trị giá 64 tỷ USD trong 10 tháng từ tháng 5 năm 2024 đến tháng 3 năm 2025, theo Data Center Watch. Con số trong một quý trong quý 2 năm 2025 là 98 tỷ USD, tương ứng với 20 dự án. Số tiền bị phong tỏa trong một quý đã vượt quá tổng số tiền tích lũy trong 10 tháng trước đó.

Điều này tạo nên sự sai lệch thời gian. Capital đã hứa sẽ tăng gấp đôi công suất của các trung tâm dữ liệu của Hoa Kỳ trong 5 năm tới, nhưng công suất mới phải thông qua sự phê duyệt của cấp quận và thành phố. Năng lực quy hoạch càng lớn thì diện tích có thể bị kéo xuống do phục hồi càng lớn. Lý do khiến một vụ việc như Festus leo thang từ một cuộc bỏ phiếu của hội đồng thành phố để thu hồi và kiện tụng trong vòng một tháng không phải vì nó là trường hợp duy nhất mà vì số lượng nhóm đối lập đã tăng lên 46 trong một năm (theo báo cáo của Data Center Watch 2025 Q2) và các công cụ pháp lý theo khuôn mẫu đã được chia sẻ trên khắp các bang, bao gồm các cuộc trưng cầu dân ý về trợ cấp TIF, các vụ kiện phân vùng và chữ ký chung thu hồi của hội đồng. Liệu các hợp đồng quyền lực dài hạn của Frontier Labs có thành hiện thực hay không tùy thuộc vào việc các hợp đồng đó thuộc về quận nào và loại cư dân nào đang theo dõi các hội đồng quận đó.

Nút thắt trong việc mở rộng năng lực sản xuất AI lần đầu tiên thoát ra khỏi bàn đàm phán hợp đồng điện và xuất hiện trong cuộc bỏ phiếu thu hồi của 13.200 người.